2016年國家公務員考試報名今日截止，東莞今年設崗位21個招錄46人，但所有崗位報名要求均僅限本科。對此，東莞有設招考崗位的部門回應，相關工作本科生已可勝任，招研究生是人才浪費。

東莞21個崗位全部僅限本科

10月15日，2016年國家公務員考試報名啟動。就讀于西南政法大學的碩士研究生張志（化名）第一時間打開報名網站，看到報名條件后掩藏不住失落。張志是東莞人，一直希望畢業后能夠“考回”東莞工作。

今年東莞地區國考招錄人數較去年增加10人，招錄總人數為46人，招錄的部門共有5個，包括東莞市海事局、東莞市國稅局、東莞海關緝私分局、東莞出入境檢驗檢疫局和東莞銀監分局。其中東莞市國稅局共招錄32人，占東莞地區招錄總人數的六成以上。其余招錄部門中，招錄人數較多的為東莞銀監分局，該單位為參照公務員法管理事業單位，今年共招錄4人。

在報名條件“學歷”這一項中，東莞21個崗位均注明“本科（僅限本科）”，這意味著今年研二的張志將無法報考東莞的任何一個國考崗位。

“早就知道很多國考崗位僅限本科，沒想到今年東莞一個招研究生的崗位都沒有。”張志表示，前幾年也有不少國考崗位僅限本科，所以對這個問題一直很擔心。

通過查詢發現，去年東莞國考設18個崗位招36人，其中絕大部分也要求“僅限本科”，只有東莞市國稅局基層單位副主任科員這一崗位要求“僅限碩士”。

學歷與轉正后定級掛鉤

其實國考崗位僅限本科并非東莞特色，其他很多城市的一些崗位也有同樣的要求，但沒有達到東莞今年國考崗位百分之百僅限本科的程度。有媒體統計過2013年度國考12901個職位共招錄20839人，經查閱統計，其中學歷要求為“僅限本科”的職位有3379個，將近三成。

為何招考時會設定“僅限本科”的條件？東莞海關、東莞出入境檢驗檢疫局和東莞銀監分局等單位均表示，國考相關工作由上級單位統一安排，該部門無權回應。此次東莞有招考崗位的5個單位均為中央國家機關直屬機構（省級及以下）和參照公務員法管理事業單位，在管理上都屬于直管。

也有部門表示，相關工作崗位本科生完全可以勝任，招聘研究生是人才浪費，沒有必要。有知情人士私底下透露，其實真正的原因是中央之前有規定，碩士研究生新任公務員轉正后需任命為副主任科員，東莞相關編制緊張，很難滿足，為避免碩士研究生轉正后要求副主任科員待遇才出此下策。

經查詢發現，之前中央確實有將學歷與新任公務員轉正后的定級掛鉤的規定。如2008年7月頒布的中組發[2008]20號關于印發《新錄用公務員任職定級規定》的通知第四條第一款就規定，考核合格的新錄用公務員，按以下規定任職定級：大學本科畢業生、獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生，任命為科員，定為二十五級；獲得碩士學位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級；獲得博士學位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級。

人力資源局稱不歸其管

雖然中央有相關規定，但在省公務員考試時東莞很多崗位并沒有將研究生排除在外，在入職后也沒有按照相關規定執行。記者認識的多個碩士研究生學歷通過省公務員考試在東莞工作的公務員在轉正后均沒有按規定定為副主任科員，其中不少工作了五六年還是科員。

李小姐2010年碩士研究生畢業考了東莞的公務員，至今還是科員。“我們是法律類的院校，很多同學都考了公務員，幾年過去了，大家的級別也被逐步拉開。”李小姐表示，她的一個同班同學2010年考了廣州一個中直機關的公務員，2011年轉正，轉正時按中組發[2008]20號文的規定被任命為副主任科員，2012年提升了副科長，在被任命副主任科員滿3年后的2014年被任命了主任科員。

為何國考的崗位會規定“僅限本科”？東莞有沒有執行過中組發[2008]20號文的規定？東莞新入職的公務員轉正后定的待遇是否跟學歷相關？對于這些問題，東莞市人力資源局均表示不歸該局管，新入職的公務員轉正后的待遇問題是市機編辦負責，該局沒法回答。

東莞市機編辦有關負責人在接受采訪時明確表示，機編辦只負責領導崗位職數的核定，像副主任科員、主任科員等非領導崗位的職數核定是由組織人事部門負責，具體就是市委組織部和東莞市人力資源局。

東莞市委組織相關負責人則回應，非領導崗位職數的核定并非是該單位職責，應該是由東莞市人力資源局負責，具體是由該局的公務員調配科負責。記者登錄東莞市人力資源局網站發現，該局確實有公務員辦公室錄用調配科，但網站未列明該科的職責范圍。

專家說法 只限本科不涉嫌學歷歧視

對于東莞國考崗位招錄僅限本科的規定，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，公務員的工作多是程序性的、經驗型的、政策性的，工作的創造性很小，不像科研人員，不需要那么高的學歷。“為了不浪費人才，如果一個崗位本科生能干的話只招本科生也沒有問題，需要研究生的話也應該招研究生。”竹立家表示，日本的公務員90%是本科生，這個并沒有問題，之前有新聞報道哈爾濱招事業編制的環衛工，結果好多碩士來報名，這就是人才的浪費。

“從考生的角度來看，現在國家就業崗位比較緊張，有些崗位大家都想競爭，這可以理解。但我個人認為公務機關和人力資源部門還是應該按照崗位性質的需求來招聘，這樣比較合理。”竹立家稱某個崗位只招本科生并不涉嫌學歷歧視，也有些地方的公務員招大專學歷的，也有招碩士、博士的，并不完全一樣。

竹立家稱，如果是因為編制不夠沒法按中央規定給待遇的問題這樣做也有可能，在一些發達地區反而編制比較緊張。